Постановление правительства Москвы 28.12.2005 г N 1069-ПП - гуляй Москва (только днем)
Ключевая фраза
__________________________
С 1 января 2006 г. установить следующие ограничения вре-
мени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции:
- для предприятий розничной торговли - не ранее 8 ч. и не
позднее 23 ч.;
- для предприятий общественного питания - по режиму работы предприятий.
Круглосуточная продажа алкогольной продукции для предприятий розничной торговли устанавливается по согласованию с префектурой административного округа города Москвы по месту нахождения объекта.
__________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28.12.2005 г
Постановление правительства Москвы 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции
Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регу-
лировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и
в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, Уставом города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
- Порядок осуществления государственного контроля в городе
Москве за производством, оборотом, качеством и безопасностью эти-
лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюде-
нием законодательства в этой области и условий, предусмотренных
лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции (приложение
1);
- Порядок определения прилегающих территорий к местам массо-
вого скопления граждан и местам нахождения источников повышенной
опасности (приложение 2).
2. Ввести с 1 января 2007 г. декларирование розничной продажи
алкогольной продукции в городе Москве.
3. Возложить на Департамент потребительского рынка и услуг
города Москвы следующие функции:
- осуществление государственного контроля за производством,
оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой
области и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу
алкогольной продукции;
- декларирование розничной продажи алкогольной продукции и
осуществление контроля за соблюдением организациями требований к
порядку, форме и срокам представления деклараций о розничной про-
даже алкогольной продукции.
4. Установить, что:
4.1. С 1 января 2006 г. лицензии на розничную продажу алко-
гольной продукции в городе Москве выдаются (продлеваются) только
организациям, при условии, что их оплаченный уставный капитал (ус-
тавный фонд) составляет не менее 1 000 000 рублей, кроме организа-
ций, включенных в Реестр субъектов малого предпринимательства
Москвы, для которых размер оплаченного уставного капитала (устав-
ного фонда) составляет не менее 300 000 рублей.
Требование к минимальному размеру уставного капитала (устав-
ного фонда) не распространяется на организации общественного пита-
ния, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
для потребления на месте покупки.
4.2. Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алко-
гольной продукции на 1 января 2006 г., обязаны до 1 июля 2006 г.
привести в соответствие свою деятельность в части требований к
размеру уставного капитала (уставного фонда) и представить в Де-
партамент потребительского рынка и услуг города Москвы подтвержда-
ющие документы.
4.3. С 1 января 2006 г. установить следующие ограничения вре-
мени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этило-
вого спирта более 15 % объема готовой продукции:
- для предприятий розничной торговли - не ранее 8 ч. и не
позднее 23 ч.;
- для предприятий общественного питания - по режиму работы
предприятий.
Круглосуточная продажа алкогольной продукции для предприятий
розничной торговли устанавливается по согласованию с префектурой
административного округа города Москвы по месту нахождения объек-
та.
5. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
5.1. Разработать до 1 июля 2006 г. и внести на утверждение
Правительства Москвы порядок представления предприятиями розничной
торговли и общественного питания (лицензиатами) деклараций о роз-
ничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы с
использованием автоматизированной информационной системы учета
розничной продажи алкогольной продукции и форму деклараций.
5.2. Организовать работу по введению декларирования розничной
продажи алкогольной продукции на территории города Москвы в уста-
новленные сроки.
5.3. Разработать до 31 марта 2006 г. план совместных действий
контролирующих и надзорных органов и организовать на постоянной
основе проведение комплексных проверок предприятий, осуществляющих
деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
6. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об адми-
нистративных правонарушениях (ч.6 ст.28.3) предоставить должност-
ным лицам Департамента потребительского рынка и услуг города Моск-
вы право составления протоколов об административных правонарушени-
ях за нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных
частями 3 и 4 статьи 14.1 частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Рос-
сийской Федерации об административных правонарушениях.
7. Министру Правительства Москвы, руководителю Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы утвердить перечень
должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об админист-
ративных правонарушениях (п.6).
8. Департаменту финансов города Москвы обеспечить финансиро-
вание расходов, связанных с реализацией настоящего постановления,
за счет средств бюджета города Москвы в 2006 г. согласно предос-
тавляемым Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы сметам.
9. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
до 1 марта 2006 г. подготовить распорядительный документ о внесе-
нии изменений в постановление Правительства Москвы от 19 июля 2005
г. N 528-ПП "О лицензировании розничной продажи алкогольной про-
дукции в городе Москве" и другие нормативные правовые акты города
Москвы в сфере производства и оборота этилового спирта, алкоголь-
ной и спиртосодержащей продукции.
10. Признать утратившими силу с 1 января 2006 г.:
- постановление Правительства Москвы от 11 марта 2003 г.
N 153-ПП "О мерах по выполнению федеральных правовых нормативных
актов в области государственного регулирования производства и обо-
рота алкогольной продукции";
- постановление Правительства Москвы от 15 марта 2005 г.
N 135-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Прави-
тельства Москвы от 11 марта 2003 года N 153-ПП";
- постановление Правительства Москвы от 23 марта 2004 г.
N 169-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Прави-
тельства Москвы от 11.03.2003 N 153-ПП";
- распоряжение Мэра Москвы от 14 ноября 1996 г. N 497/1-РМ "О
мерах по регулированию розничной торговли алкогольной продукцией
на территории г.Москвы";
- постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2004 г.
N 902-ПП "О порядке подготовки и выдачи документов в режиме "одно-
го окна" Комитетом лицензирования города Москвы".
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП
Порядок
осуществления государственного контроля в городе Москве
за производством, оборотом, качеством и безопасностью
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про-
дукции, соблюдением законодательства в этой области и
условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу
алкогольной продукции
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным за-
коном от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулирова-
нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-
содержащей продукции" (в редакции от 21 июля 2005 г.) /далее - Фе-
деральный закон/ и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы.
Государственный контроль за соблюдением организациями законо-
дательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется федераль-
ными органами государственного контроля и надзора (их территори-
альными органами) и органами исполнительной власти города Москвы,
уполномоченными на проведение государственного контроля (далее -
городские контролирующие органы).
Государственный контроль за соблюдением условий, предусмот-
ренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, осу-
ществляет лицензирующий орган - Департамент потребительского рынка
и услуг города Москвы.
1. Требования
к организациям по соблюдению законодательства, регули-
рующего производство и оборот этилового спирта, алко-
гольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,
предусмотренных лицензиями на розничную продажу алко-
гольной продукции
1.1. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется
только при наличии лицензий на розничную продажу алкогольной про-
дукции и при выполнении лицензионных требований и условий, предус-
мотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
1.2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции
организациями, не отвечающими лицензионным требованиям и условиям,
а также:
- индивидуальными предпринимателями (с 1 июля 2006 г.);
- в детских, образовательных и медицинских организациях;
- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего
пользования) городского и пригородного сообщения;
- в организациях культуры (за исключением расположенных в них
организаций или пунктов общественного питания, в том числе без об-
разования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спор-
тивных сооружениях;
- в остановочно-торговых модулях;
- на рынках;
- несовершеннолетним.
1.3. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта свыше 15% объема готовой продукции:
- в местах массового скопления граждан и местах нахождения
источников повышенной опасности и прилегающих к ним территориях.
Места массового скопления граждан и места нахождения источни-
ков повышенной опасности и прилегающие территории определяются в
соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства
Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП;
- в организациях, которые не имеют для этих целей стационар-
ных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50
квадратных метров, охранной сигнализации, сейфов для хранения до-
кументов и денег, контрольно-кассовой техники.
1.4. При формировании и утверждении схем размещения объектов
мелкорозничной сети не допускается включение в них объектов, реа-
лизующих алкогольную продукцию (за исключением летних кафе, являю-
щихся продолжением торгового зала стационарного предприятия).
2. Порядок осуществления
государственного контроля в городе Москве за соблюдени-
ем организациями законодательства, регулирующего произ-
водство и оборот этилового спирта, алкогольной и спир-
тосодержащей продукции, а также условий, предусмотрен-
ных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции
2.1. Мероприятия по контролю за соблюдением организациями за-
конодательства, регулирующего производство и оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,
предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной про-
дукции, проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от
8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите юридических лиц и индивиду-
альных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)" (с последующими изменениями) и иными нормативными пра-
вовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
2.2. Мероприятия по контролю (проверки) могут проводиться с
участием одного контролирующего (лицензирующего) органа или комп-
лексно с участием представителей нескольких органов государствен-
ного контроля и надзора.
2.3. Городские контролирующие органы и лицензирующий орган в
рамках предоставленных им полномочий проводят проверки с составле-
нием актов, протоколов и в случае выявления административных пра-
вонарушений направляют протоколы об административных правонаруше-
ниях в установленном порядке для рассмотрения и применения адми-
нистративных наказаний в суд.
2.4. В случае обнаружения в ходе проверки административных
правонарушений, принятие мер по которым относится к полномочиям
контролирующих (надзорных) органов, лицензирующий орган в течение
10 дней направляет им информацию для принятия мер в пределах пол-
номочий контрольных (надзорных) органов.
2.5. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицен-
зии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы о лицензи-
ровании.
2.6. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходи-
мый для устранения обстоятельств, повлекших приостановление дейс-
твия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В
случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные
обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с за-
явлением об аннулировании лицензии.
2.7. При проведении мероприятий по контролю контролирующие
(лицензирующие) органы вправе проверять легальность реализуемой
алкогольной продукции, товаросопроводительные документы, а также
отбирать пробы алкогольной продукции.
2.8. О взятии проб алкогольной продукции составляется прото-
кол, предусмотренный ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об ад-
министративных правонарушениях.
2.9. В протоколе о взятии проб указываются сведения о наиме-
новании, юридическом адресе и ИНН проверяемой организации; о месте
взятия проб; о наименовании, дате изготовления, емкости взятых
проб, размере партии, поставщике и производителе продукции; о соп-
роводительных документах, удостоверяющих легальность производства
и оборота алкогольной продукции, и сертификате соответствия.
2.10. Пробы упаковываются и опечатываются на месте взятия и
направляются для проведения исследований в аккредитованные лабора-
тории города Москвы.
2.11. Доставка взятых проб в аккредитованные лаборатории осу-
ществляется на транспорте, используемом лицензирующим органом на
договорной основе.
2.12. В случае несогласия с заключением аккредитованной лабо-
ратории продавцом (собственником) алкогольной продукции может быть
проведено повторное исследование в арбитражной лаборатории.
2.13. Финансирование расходов на приобретение алкогольной
продукции для взятия проб и проведение исследований взятых проб
осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.
2.14. В случае выявления нарушений обязательных требований к
качеству и безопасности алкогольной продукции расходы на приобре-
тение алкогольной продукции и исследования взятых проб подлежат
возмещению в бюджет города Москвы за счет средств проверяемых ор-
ганизаций.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП
Порядок
определения прилегающих территорий к местам
массового скопления граждан и местам нахождения
источников повышенной опасности
1. К местам массового скопления граждан и местам нахождения
источников повышенной опасности относятся: вокзалы, аэропорты,
станции метрополитена, оптовые продовольственные рынки, объекты
военного назначения, а также детские, образовательные и медицинс-
кие организации, организации культуры, физкультурно-оздоровитель-
ные и спортивные сооружения, парки и зоны отдыха, железнодорожные
платформы и прилегающие к ним территории.
2. При определении расстояния прилегающих территорий устанав-
ливать не менее 100 м и не более 200 м от объектов массового скоп-
ления граждан и нахождения источников повышенной опасности (п.1)
до розничных торговых предприятий и предприятий общественного пи-
тания.
3. Расстояние прилегающих территорий определяется по пешеход-
ной зоне от входных дверей названных объектов до входных дверей
стационарных предприятий розничной торговли, предприятий общест-
венного питания и павильонов, имеющих торговый зал, для железнодо-
рожных платформ - от входа на платформу, для парков и зон отдыха -
от входа на их территорию.
4. Расстояние прилегающих территорий от указанных объектов
(п.1) до розничных торговых предприятий и предприятий общественно-
го питания определяется по решению комиссии, создаваемой в управе
района города Москвы.
5. Комиссию возглавляет глава управы района или лицо, уполно-
моченное им.
6. В состав комиссии входят: представители префектуры адми-
нистративного округа, управы района и соответствующих территори-
альных служб Роспотребнадзора, Архитектурно-планировочного управ-
ления, Управления внутренних дел, Госземинспекции, Отдела госу-
дарственного противопожарного надзора, Административно-технической
инспекции, Территориального объединения регулирования землепользо-
вания, представители заинтересованных организаций и иные заинтере-
сованные лица по решению главы управы.
7. Решение комиссии об установлении расстояния прилегающих
территорий оформляется протоколом, копия которого представляется в
префектуру административного округа и Департамент потребительского
рынка и услуг города Москвы.