27 Авг 2009 Чт 16:48 Малый бизнес продолжают "кошмарить"
Июль для Петербургского малого бизнеса ознаменовался массовыми проверками предприятий и завершился обращением в Генеральную прокуратуру РФ с вопросом о законности этих проверок.
Немного цифр: За первые два летних месяца прокуратура рассмотрела более
11 000 обращений контролирующих органов, желающих проверить малый бизнес, и отменила 45% проверок.
Об этом заявил Генпрокурор Юрий Чайка.
Начиная с марта 2009 года внеплановые выездные проверки субъектов малого и среднего предпринимательства должны проводиться только после согласования с органами прокуратуры.
Буква закона: Проведение внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства
ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 N 93
"О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" (вместе с "ПОРЯДКОМ СОГЛАСОВАНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА") (Извлечение)
Установлена процедура согласования в органах прокуратуры проведения органами государственного и муниципального контроля внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пока большой вопрос – выполняется ли этот приказ властей, потому как поведение представителей проверяющих структур в ходе проверок вызывает массу нареканий, а порой и возмущение у владельцев малого бизнеса. В телеграмме, направленной Межрегиональным профсоюзом работников предприятий малого и среднего бизнеса «Наше право» Генпрокурору Юрию Чайке, заявлено: «Проверяющие правоохранительные органы не предъявляют никаких документов, подтверждающих законность своих действий».
Еще год назад Дмитрий Медведев заявлял: «Надо чтобы наши правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес». Но и сейчас есть прецеденты, когда предприниматели больше занимаются защитой своего бизнеса в суде, нежели самим бизнесом.
На слуху у всех - пример из фармацевтической отрасли: судебный спор ООО «Леккер» с Росздравнадзором, продолжающийся уже четвертый год.
История: 6 июня 2005 года Росздравнадзор издал информационное письмо № 01И-252/05. В нем сообщалось, что «Леккер» нарушает лицензионные требования при производстве асептических фломастеров, содержащих йод, зеленку, раствор перекиси водорода и др. «Реализация указанной продукции аптечными учреждениями и предприятиями оптовой торговли лекарственными средствами является нарушением лицензионных требований и условий», — говорилось в письме. Реакция рынка не заставила себя ждать — аптеки, руководствуясь письмом ведомства, стали расторгать договоры с «Леккером» и возвращать продукцию. «Компания вынуждена была приостановить производство, а также утилизировать товар, т.к. продукция была не реализована, а срок годности на нее истек», - говорит директор ООО «Леккер» Владимир Денисов.
Юристы «Леккера» обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании письма Росздравнадзора незаконным и с требованием обязать устранить нарушения прав.
19 декабря 2005 года Арбитражный суд города Москвы признал Письмо Росздравнадзора безосновательным. В решении суда так же отмечено, что изделия ООО «Леккер» имеют регистрационные удостоверения, выданные Минздравом РФ, в т.ч. выпускаемые с 2005 г. — Росздравнадзором. При этом регистрационные удостоверения не были признаны незаконными, недостаточными для осуществления деятельности компании.
27 июля 2009 года после многочисленных тяжб Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил взыскать с Федеральной службы по надзору в сфере здравоохраненния и социального развития 13 миллионов рублей для компенсации ООО «Леккер» реального ущерба, упущенной выгоды и расходов по оплате госпошлины.
Казалось бы, на этом можно подвести черту. Но, во первых, денег «Леккер» еще не получил, и Начальник управления Росздравнадзора С.В. Максимов продолжает оспаривать судебные решения. Во-вторых, 9 сентября состоится судебное заседание по поводу новой инициативы Росздравнадзора. По инициативе ведомства силами МВД в июле 2009 года было проведено несколько проверок предприятия, а партнеры ООО «Леккер» получили уведомления о предоставлении в кратчайший срок большого пакета документов, отражающих их сотрудничество с фирмой.
Возможно, это и правомерно – покажет суд, но каждая проверка влечет за собой приостановку производства. «Когда пять человек из Москвы приезжают в Петербург проверять одного заведующего складом, у того только и остается времени – что отвечать на их вопросы. Не до работы,» - говорит Владимир Денисов, директор ООО «Леккер».
Беспрепятственное осуществление деятельности, несколько раз формально гарантированное «Леккеру» судебными разбирательствами, пока не реализовано. Компания продолжает отстаивать свои права.
И, как показывает опыт, эта ситуация – не единична. Малые и не очень предприниматели пишут обращения в одни ведомства и подают в суд на другие. Конечно, сейчас самое время бороться с бюрократическими препонами в делах, не находите? С другими бы проблемами справиться...
Когда уже власть предержащие смогут реально поставить запятую в предложении «Судиться нельзя работать!»